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高密市人民代表大会常务委员会工作报告(摘要)
中国人民政治协商会议第十四届高密市委员会第四次会议决议
中国人民政治协商会议第十四届高密市委员会提案法制委员会关于市政协十四届四次会议提案审查情况的报告
 
2020年01月16日   目录导航
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高密市人民代表大会常务委员会工作报告(摘要)

  2019年主要工作
  2019年,在中共高密市委的坚强领导下,常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为统领,全面落实市委“工作落实年”和“1+4”工作部署,为助推经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献,人大工作取得新进步。
  一、坚持党的领导,把牢人大工作正确方向
  坚持党的领导,是做好新时代人大工作的根本保证。常委会增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一贯穿于人大工作各方面和全过程,牢牢把握新时代人大工作正确方向。
  旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设放在首位,认真学习贯彻党的十九届四中全会精神、习近平总书记关于人大工作重要论述和纪念地方人大设立常委会40周年座谈会精神。以高度的政治自觉扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,把开展主题教育与加强党的建设、落实意识形态责任制等工作紧密结合,紧扣群众反映的热点难点问题,采用“四不两直”方式深入基层摸实情、找问题、寻实策,在整改落实中践行为民情怀。严格执行请示报告制度,统筹做好重大事项决定、监督、选举任免等各项工作。2019年,先后向市委报告全面工作和专项工作25次,围绕经济社会发展重大事项作出决议决定10个,听取审议“一府两院”专项工作报告12项,依法任免国家机关工作人员77人次。全力抓好省委巡视反馈意见整改落实。深刻把握中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,干部队伍“大局观”“敏锐性”“严实度”“拼争抢”的能力素质进一步增强。
  担当作为抓落实。牢固树立大局观念和中心意识,认真落实包靠村居、学校、企业以及“双招双引”、脱贫攻坚、乡村振兴等目标责任。深入开展解放思想大讨论,解决干部管理“宽松软”、作风“散厚低”问题,组织赴上海、昆明、青岛、烟台等地对标学访,在“对标找差距、提标创一流”中提升了工作境界和标准。在高品质城市建设工作中,班子成员围绕城区9个网格、108个小区的国家卫生城市创建任务和57个村的农村人居环境整治任务,先后召开各类调度会100余场,现场督导600余次。班子成员扎实做好省级化工园、红高粱小镇规划建设和食品加工、安防用品、生物医药、机械装备4个产业集群发展工作。去年以来,先后组织行业企业外出参加各类展会和产业对接洽谈30余次。常委会全方位抓好包靠镇街区各项工作,督促化解信访积案31件、整顿软弱涣散党组织5个、落地“双招双引”项目6个。常委会及机关聚焦6个行政村、72户、102人的脱贫攻坚任务,采取班子成员定期入户、机关专班全程包靠相结合的方式,强化了“两不愁三保障”和帮扶举措精准落实。机关包村工作,积极协调资金实施了村容村貌提升、生活垃圾和污水治理等工程。
  二、增强监督实效,主动服务改革发展大局
  常委会牢固树立和践行新发展理念,把法律赋予的监督职责与市委要求、群众期盼紧密结合,聚焦经济社会发展、民生改善和法治高密建设持续用心用力,监督的实效性不断增强。一年来,共召开10次常委会会议,向“一府两院”发出9份审议意见书,提出40多条意见和建议。
  保障经济平稳健康运行。常委会第二十五次会议听取审议了年度发展计划、预算执行情况报告和审计报告。定期对经济运行情况作调研分析,全面做好“六稳”工作,加快新旧动能转换和“双招双引”项目建设,继续深化“一次办好”改革,确保稳增长各项工作落到实处。常委会还探索开展了对国有资产管理、预算联网、审计发现问题整改等监督工作。
  促进民生事业持续改善。常委会坚持以人民为中心的发展思想,把脱贫攻坚作为改善民生的第一任务,把办好学前教育、实现幼有所育作为重要民生实事,切实提高生态环保的目标意识和忧患意识,积极推动解决事关群众安危冷暖的热点难点问题。围绕文化建设,常委会第二十四次会议听取审议了全市文化旅游发展情况报告,擦亮“莫言文化和红高粱文化”城市名片,抓好文化惠民政策落实提出意见建议。常委会提出健全完善物业管理长效机制、破解老旧小区物业管理难题、抓好红色物业品牌建设等建议。常委会持续监督城市社区治理、乡村振兴、安全生产、城乡人居环境整治等民生项目实施。
  深入推进法治建设进程。常委会恪守法治精神,坚持运用法治思维和法治方式推进依法治市。常委会聚焦我市公共法律服务供给存在的问题进行监督,提出完善体制机制、加强队伍建设、全面提升公共法律服务能力和水平等意见建议。常委会组织开展了禁毒工作专题视察。去年6月,部署开展社区矫正检察监督工作专题调研,提出转变监督理念和健全监督方式、提高检察监督实效和准确度等审议意见。一年来,常委会先后4次组织代表旁听法院庭审,依法任命74名人民陪审员。12月4日第六个国家宪法日,围绕“弘扬宪法精神,推进国家治理体系和治理能力现代化”主题,联合宣传、司法、教育等部门开展宪法宣传活动;先后组织58名国家工作人员向宪法宣誓,进一步弘扬宪法精神、维护宪法权威;认真履行规范性文件备案审查制度,维护了国家法制统一。2019年,共受理群众来信来访236件,案件到期处结率达98.8%,有效促进了矛盾化解。
  三、夯实履职基础,充分发挥代表主体作用
  提升代表依法履职能力。在开展代表履职培训和专题培训的基础上,常委会组成人员先后4次带队深入镇街区走访调研,集中宣讲党的十九届四中全会精神,组织代表专题学习党的创新理论和习近平总书记重要论述。建立向代表定期通报工作情况、常委会会议期间与列席代表座谈机制,为代表知情知政、依法履职提供条件。落实代表参加调研前集中学法制度,让代表在参与中提升履职能力和水平。
  加强代表履职平台建设。去年10月,在各级人大代表中部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,组织代表进村入户、深入企业学校走访调研和征求意见,先后开展视察活动30余项,开展座谈研讨20余场次。深化开展“双联系”活动,认真落实代表联系选民和选举单位制度。去年各代表小组共开展活动45次,成为代表联系选民、加强交流、依法履职的重要平台。
  提高议案建议办理质效。市十八届人大三次会议提出的“关于加快建设临港经济区的议案”办理工作有序实施,临港经济区规划建设作为“一号工程”加速推进,目前已被确定为潍坊市重点项目,并列入常务副省长王书坚提级调度事项,宏观战略研究和概念性规划已完成,交通路网、产业配套等同步展开。加强代表建议督办力度,实行“一年三问”,年初问计划、年中问进度、年末问结果,开展建议办理工作专题调研,督促提高办理质量,办理工作实现从“答复型”向“落实型”转变。去年人代会以来代表提出的149件建议,已全部按时答复代表,办理成效得到认可。
  四、加强自身建设,为依法履职提供坚强保障
  常委会不断增强政治把握能力、议事决策能力和依法履职能力,服务保障水平得到持续提升。
  强化党组建设。严格落实新时代党的建设总要求,全面夯实从严治党政治责任。2019年,党组先后召开会议27次,制定出台理论中心组学习安排意见并组织学习研讨17次,深入镇街区开展党的十九届四中全会精神和政策宣讲20余场。
  锻造过硬支部。深入推进党支部标准化规范化建设,从严落实“三会一课”、组织生活会、“双报到”等制度,先后开展“主题党日”12次,为49人过“政治生日”,赴社区报到7次、参加人员达300多人。组建“人大机关志愿服务队”,积极开展各类文明创建活动,抽调精干力量参与“万名干部下基层”和精准扶贫工作专班,围绕创卫、包村、扶贫等开展志愿服务160余次。开展丰富多彩的庆祝建国70周年纪念活动,先后2次组织观摩我市经济社会事业发展现场,赴“初心学堂”、张家官庄创业史馆和清爱文化园现场教学,到高密市监管大队开展警示教育和组织观看爱国主义影片等,强化了全体党员的党性修养和党性锻炼。
  深化基层人大建设。注重推动基层人大创新发展,不断完善机构设置、人员配备、经费保障等工作措施,全市人大工作整体水平逐步提升。“一镇一议案”工作制度化运行,去年各镇共有7件议案列入会议议程;57个规范化镇级人大代表小组,成为代表学习培训、接待选民、依法履职的有效载体。
  加强舆论宣传。坚持正确舆论导向,深度挖掘常委会在服务经济社会发展、监督支持“一府一委两院”依法履职等方面的做法以及优秀人大代表事迹,全方位、多角度讲好高密故事,传播高密声音。《高密市人大志》编纂工作稳步推进。一年来,常委会还配合各级人大来我市的调研、考察、学习活动达20余次,较好地宣传了人大工作以及全市经济社会发展成果。
2020年主要工作
  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是我市加快建设现代化高品质城市的重要一年,做好全年工作,需要全市上下凝心聚力、奋发进取。市人大常委会将在市委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,牢牢把握“走在前列、先行示范”的目标定位,紧扣市委“重点工作攻坚年”决策部署,充分发挥国家权力机关职能作用,更好彰显人民代表大会制度优势,为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官、开创高密经济社会高质量发展新局面再立新功。
  一是持续强化政治引领。始终把坚持党的领导作为最根本的政治原则,通过法定程序广泛集中民智民意、推进重点任务实施。认真落实党的十九届四中全会关于“不忘初心、牢记使命”制度,健全人大组织、选举制度和议事规则,更好将党的领导、人民当家作主和依法治国统一到履职实践中。牢固树立底线意识、发展意识、机遇意识、争先意识,全方位推动市委重大决策和重要会议精神落地见效,坚定做到与市委思想上同心、目标上同向、工作上同力。
  二是全面提升履职水平。围绕宪法法律实施和市委经济工作会议确定的临港经济区规划建设、工业经济转型升级、现代化高品质城市建设、乡村振兴、社会治理创新、改善和保障民生等六项重点任务和三大战略举措,全力助推落实。
  三是不断发挥代表主体作用。部署开展代表联系月、集中视察和代表主题活动,引导代表积极主动参与“一强五清”等全市重点工作,促进市委任务目标贯彻落实。围绕脱贫攻坚、乡村振兴、人居环境整治等重点民生工作和重大民生项目,组织代表开展视察调研和走访群众活动,畅通为民“热线”,连接惠民“纽带”,搭建顺民“平台”,当好群众的“代言人”。要创新代表议案建议办理方式和督办措施,加强代表履职考核管理,督促代表强化职务意识,在改革发展稳定大局中展现使命担当。
  四是从严抓好自身建设。全面落实从严治党主体责任,把抓好党建作为开展人大工作的基础和保障,树立“融入中心抓党建、抓好党建促履职”的工作思路,狠抓人大党组织组织力提升。深入学习贯彻省委、潍坊市委和高密市委人大工作会议精神,为坚持和完善人民代表大会制度、推进全市治理体系和治理能力现代化贡献人大力量。

 
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