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中共高密市委关于巡视整改进展情况的通报
 
2020年01月09日   目录导航
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中共高密市委关于巡视整改进展情况的通报

  (上接3版)二是深入开展自查。2019年9月17日,市委组织部、市人社局联合印发《关于开展领导干部出资办企业和在企业、社团兼职(任职)问题专项清理规范工作的通知》,组织各单位深入排查领导干部出资办企业和在企业、社团兼职(任职)情况,共排查出2名退休干部存在注册个体工商户问题,目前已完成清理工作。市委组织部牵头对全市公职人员违规在企业兼职(任职)、出资办企业进行排查,排查出6名干部存在企业兼职(任职)问题,已全部清理到位。
  三是建立长效机制。由市委组织部牵头,建立公职人员违规在企业兼职(任职)、出资办企业联席会议制度,市行政审批服务局定期对公职人员在企业兼职(任职)、出资办企业情况进行排查,凡发现公职人员违规在企业兼职(任职)、出资办企业问题,按有关规定严肃处理。
  41.关于“超职数配备领导干部”问题
  一是制定台账方案。对事业单位党政分设、超职数配备干部等问题,全面进行梳理,建立工作台账,结合干部调整,采取转任班子副职、跨单位交流、退出领导职务等方式,逐步进行消化解决。
  二是加大整改力度。2019年8月份,结合组建市园林环卫服务中心、市融媒体中心,对市园林绿化中心、市有线电视台、市环境卫生中心等3个科级事业单位党政分设问题进行了整改,消化超职数配备干部5人。10月份,结合镇街区干部调整,又消化超职数配备干部1人。11月份,结合领导班子建设实际和工作需要,对省委巡视反馈的事业单位党政分设、超职数配备等问题进行专项整改,对15个科级事业单位党政分设问题进行了整改,消化超职数配备干部16人。12月份,结合干部日常调整,又消化超职数配备的干部4名,剩余部分拟结合下步干部调整逐步整改到位。
  三是建立领导干部职数管理使用负面清单。坚持机构编制刚性约束,对上级有关政策进行梳理,深入查摆领导干部职数管理使用“底线”“红线”,列出负面清单,严格贯彻执行,确保职数使用规范。今后,将严格按照领导职数配备干部,凡未核定的领导职数,一律不得违反编制规定配备干部,一律不再新增党政分设。
  四是严肃进行追责问责。10月11日,市委组织部召开部务会,对分管副部长进行提醒谈话,要求作出书面检查,并加强业务学习,为市委规范职数使用当好参谋助手。
  (五)关于“管党治党不够严格,作风积弊革除措施不力”方面问题
  42.关于“主体责任扛得不够牢,压力传导不硬不实。市委履行主体责任认识不到位,压力传导不够”问题
  一是切实扛牢主体责任。市委坚决扛起全面从严治党主体责任,市委书记坚决落实第一责任人责任,班子成员坚决落实“一岗双责”,将管党治党与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核,进一步压实责任、传导压力。建立市直部门工作述职评议制度,组织市直部门主要负责人集中述职,运用“晒成绩、找问题、逐个评、民主议”方式,高质量完成30个部门述职评议工作,推动管党治党见到实效。
  二是加大正风肃纪力度。深入开展正风肃纪专项行动,从整顿会风会纪抓起,紧盯干部在担当作为、纪律规矩、干事标准等六个方面问题,明查暗访、动真碰硬,拍摄《风清好扬帆》暗访纪实专题片,先后通报典型问题29起,处置问题线索824件,立查党员干部违纪违法案件293起,给予党纪政务处分333人。重点加强对党员干部落实市委《严肃会风会纪十条要求》的监督检查,对违反要求的7名主要负责人进行约谈;对其他12名机关干部,分别责令个人写出检讨、单位写出说明,全市会风有了明显好转。
  三是加强监督检查。把基层单位落实主体责任情况作为巡察和派驻日常监督重点,强化常委对包靠镇街区、分管部门全面从严治党的定期调度,及时通报曝光落实主体责任不力的典型问题,着力解决压力传导层层递减、管党治党宽松软、主体责任虚化空转等问题。
  43.关于“某部门党工委2014年以来与下属单位科室均未签订党风廉政建设责任书”问题
  牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念,全面贯彻新时代党的建设总要求,把党建摆到重要位置,列入重要议事日程,加强对全市党建工作的总体谋划。健全完善责任书签订办法,制定出台《2019年党风廉政建设目标任务完成情况日常考核分工》,组织各基层单位对责任书签订情况进行自查,做到层层签订责任书,做到责任到科室、责任到站(所)、责任到人。强化派驻监督,紧盯部门党风廉政建设情况,及时发现问题,通过约谈提醒、廉政谈话等方式,督促职能部门履职尽责。加强监督检查,对各单位落实党风廉政建设责任制情况进行检查,对发现的问题,按照有关规定严肃问责。
  44.关于“对巡察工作重视不够”问题
  一是加强对巡察工作的领导和指导。把巡察作为加强政治建设和改进作风的重要方式,全面落实《中共高密市委巡察工作规划》,定期听取巡察工作汇报,研究解决遇到的困难问题。坚持问题导向和目标导向相统一,把握政治巡察要求,突出巡察重点,督促被巡察党组织履行政治责任。
  二是着力提高巡察覆盖率。明确巡察工作任务和时间节点,对未巡察的党组织列出单子、对账销号,完善巡察阶段任务和全覆盖任务,确保实现有形覆盖和有效覆盖相统一。
  三是突出做好巡察整改“后半篇”文章。认真总结我市“巡镇带村”做法,探索“巡派联动”机制,借鉴潍坊“巡审联动”经验,抓好巡察整改“回头看”,做实做细巡察“后半篇”文章,形成巡察政治监督、审计专业监督合力,发挥巡察“利剑”作用。强化巡察成果运用,紧盯问题整改,加强跟踪督办,定期对整改情况开展回访督查。
  45.关于“监督作用发挥不够,执纪问责效果不明显。履行监督责任不够,‘关键少数’盯得不紧。‘软’问责多、‘硬’问责少,问责执行者多、决策者少,问责的警示教育作用效果较差”问题
  一是督促纪委监委严格履行监督责任。充分运用好监督执纪“四种形态”,采取多种方式开展监督,防止不正之风和腐败问题发生。从严倒查追究主体责任和监督责任,对发生严重违纪的单位主要负责人和负有监督责任的派驻机构主要负责人进行约谈,通报违纪违法案件,压实各级党委(党组)管党治党的主体责任和派驻机构的监督责任。
  二是加大精准问责力度。认真贯彻《中国共产党问责条例》和省委实施办法,坚持有责必问,问责必严,突出领导干部“关键少数”,对党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党责任落实不力的,实施精准问责,着力解决问责泛化问题。2019年以来,实施党内问责33起,处理38人。
  三是着力提升案件质量。坚持以党章党规党纪和国家法律法规为准绳,以事实为依据,严格工作程序,有效管控风险,加大对监督执纪各环节的监督制约,提升线索处置质效,确保案件质量经得起检验。
  46.关于“派驻机构人员少、监督力度小,‘探头’作用缺失”问题
  一是强化派驻机构队伍建设。采取公开遴选、选调等形式,尽快充实完善派驻机构人员力量,加大理论业务培训力度,全面提升派驻监督质效。深化派驻机构改革,驻公检法、卫健局、教体局纪检监察组全部到位,按照规定参加驻在部门单位党组会、专题民主生活会、“三重一大”会议。
  二是健全“三重一大”决策制度。制定出台《关于市直部门(单位)实行“三重一大”决策制度的意见》,进一步规范完善“三重一大”事项范围、决策程序、结果运用等,促进决策科学化、民主化、规范化。实行市直部门(单位)“三重一大”事项周报告制度,加大对部门(单位)相关会议、决策程序以及派驻纪检监察组参会等情况的监督,发挥好派驻机构“前哨”作用。2019年以来,派驻机构参加驻在部门“三重一大”会议183次,到驻在部门进行“正风肃纪”教育宣讲68场。
  三是发挥好派驻机构“探头”作用。派驻机构同部门单位主要负责人和班子成员之间定期开展谈心谈话,对驻在部门中层干部进行任前廉政谈话,督促主要负责人履行好第一责任人责任,分管负责人履行好领导责任。持续加大派驻机构办案力度,多渠道发现问题线索,做到科学分类、精准处置,对顶风违纪、性质恶劣的坚决从严处理。
  47.关于“作风问题整治不够到位,违反中央八项规定精神问题屡禁不止”问题
  一是加强日常监督。把落实中央八项规定精神作为日常监督、派驻监督、巡察监督的重点,强化边查边改,督促发生“四风”问题的单位领导班子召开民主生活会或组织生活会进行对照检查,构建落实中央八项规定精神长效机制。对有的单位车辆燃油费、维修费明显过高等问题,由市纪委监委派驻纪检组加大日常监督检查力度,从源头上杜绝廉政风险问题。
  二是组织专项治理。开展违反中央八项规定精神专项整治,重点针对违规配备使用公车、违规发放津贴补贴、违规公款吃喝等问题进行查处,适时进行“回头看”,巩固拓展落实中央八项规定精神成果。对市融智综合体办公用房闲置问题,督促有关部门单位加强协作配合、监督检查,抓好统筹合理使用,提高办公用房使用效率。
  三是加大查处力度。扩展线索来源,运用现代高科技手段加大线索排查力度,及时查处违纪违规问题。加强明察暗访,紧盯享乐主义、奢靡之风新动向新表现,突出关键节点、重点领域和关键岗位,成立7个察访组,不定期对各部门单位进行察访,发现问题立即处理。2019年以来,全市查处违反中央八项规定精神问题22起,处理25人,其中给予党纪政务处分20人,通报曝光典型问题4批17起18人。
  48.关于“长效机制不健全,上轮巡视整改不到位。巡视发现,市委对上轮问题整改重视不够、力度不大、效果较差,个别问题甚至愈演愈烈”问题
  持续加大对上轮巡视问题整改的监督检查,对上轮巡视整改任务认真分析梳理,建立整改台账,未彻底整改到位的及时纳入本次整改范围,整改成效不明显的本次一并整改,不推诿、不回避,切实把纠正老问题作为推动工作提升的重要抓手,坚决清理、彻底整改。把巡视整改情况纳入市委巡察和市纪委监委监督检查工作重点,加强过程控制和跟踪督导,对做表面文章、敷衍整改、整改不力甚至拒不整改的,责令限期整改并严肃问责。建立健全巡视问题整改长效机制,督促相关部门单位认真查摆制度建设上的漏洞,扎紧制度的笼子,坚决杜绝此类问题发生。
  49.关于“信访维稳被动局面没有根本好转。2018年仍发生信访6000余件,越级访、重复访、集体访居高不下”问题
  构建市委统一领导、各部门协同作战的大维稳机制,深入开展信访攻坚专项行动,成立由市委书记任第一组长的领导小组,政法、信访等53个部门和15个镇街区逐一分解责任,涵盖规划建设、农业农村等9个重点领域,建立民情信息分析研判、群众诉求反映渠道、依法处置会商等机制,形成领导有力、体系健全、机制顺畅的工作格局。先后组织召开6次市委常委会和信访攻坚暨积案化解调度会、信访稳定会等7次会议专题部署,充分发挥信访联席会议9个重点领域小组作用,健全约谈、通报批评、组织处理等制度,以严格责任追究倒逼工作落实。目前,信访维稳被动局面初步好转,圆满完成国庆70周年安保维稳任务。
  50.关于“城乡统筹不均衡,城市管理精细化不够,住宅小区‘摊大饼’、物业管理等问题仍然突出”问题
  一是深入实施城乡人居环境综合整治。全力创建国家卫生城市,实行创建区域网格化管理,29位市级领导包靠29个网格,97个部门单位包靠485个小区和全部城区街路,全员动手、全民参与,累计出动38万余人次投入环境整治,干部群众普遍反映“城市秩序、环境卫生发生了鲜明的变化”。强力推进农村人居环境整治“十大攻坚行动”,新修“四好农村路”近400公里,农村改厕完成率达90%以上,农村环境卫生面貌明显改观。
  二是加快现代社区建设。抓好社区实体化运行,先后成立3个街道大工委、37个社区大党委,优化调整33个城市社区居委会服务范围,招聘120名专职工作者充实社区力量。扎实推进住宅小区规范化建设,全面推行“红色物业”,成立物业管理行业党委,高标准打造方圆美墅小区、水岸东方小区等“红色物业”示范点,10家规模较大物业企业建立党组织,252个物业管理小区成立业主委员会、自治小组。
  三是着力补齐城市民生短板。千方百计办好民生实事,2019年1-11月份完成重点领域民生支出45.3亿元、占财政总支出的比例达到82.4%,加快新济医疗养老联合体、第二人民医院、中小学幼儿园等民生项目,推动教育、就业、医疗、社保、养老等社会事业发展迈上新台阶。聚焦群众反映的供水、供热、供气、物业管理、民生市场等热点难点,逐项稳妥解决,切实提高人民群众满意度。
  51.关于“群众身边腐败问题依然多发”问题
  一是加强改进信访举报工作。制定完善领导接访、包靠督办等制度,接访来访群众38批次,约谈镇街区党(工)委书记、副书记和纪委书记8人次。2019年1-11月份,全市纪检监察机关接受信访举报1256件次,同比下降14.2%,其中检举控告类1036件次,占信访举报总量的82.5%,同比下降21.2%。
  二是严肃查处侵害群众利益的问题。深入开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治,严肃查处民政救助、扶贫领域方面贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题,2019年查处136起,处理245人,其中扶贫领域腐败和作风问题31起,处理72人,谢国刚等一批典型问题通报曝光。
  52.关于“干部交流制度落实不到位,甚至有的部门多名班子成员任现职超过10年”问题
  一是明确工作标准。认真学习《党政领导干部交流工作规定》,在吃透上级精神的基础上,制定《高密市科级领导干部交流办法》《关于进一步规范中层干部选拔任用工作的通知》,明确需交流轮岗科级干部、中层干部的标准和流程。
  二是制定整改方案。对任现职满10年的科级干部进行梳理,全部建立工作台账,采取转任职级公务员、到专业技术岗位工作、跨单位交流等方式,逐步进行消化。
  三是加大交流力度。结合省委巡视边巡边改,对任现职满10年(在执法执纪、财务、审计等岗位满5年)的中层干部进行梳理,累计排查出需交流轮岗中层干部116名,目前已完成交流轮岗109名,占94%,争取年内完成交流轮岗。同时,加大科级干部交流力度,对25名任现职满10年和在同一班子任职满10年的干部进行了交流,其他人员结合下步干部调整逐步整改到位。
  (六)关于巡视移交问题线索和信访件办理情况
  1.省委巡视组移交问题线索办理情况。省委巡视组在巡视期间和巡视反馈意见时移交的问题线索已办结94.9%,实施留置措施2人(2人已移送检察机关),给予党纪政务处分36人,组织处理1人,诫勉谈话6人,其他处理21人。
  2.省委巡视组移交信访件办理情况。一是移交市纪委信访件办理情况。成立14个纪律审查专案组,明确案件主办人和办理时限,安排专人负责台账的动态管理,准确把握基本情况、走势趋向、办理结果,推动转交件得到及时规范办理,目前已办理完毕,给予党纪政务处分11人,诫勉谈话3人,其他处理13人。二是移交市委组织部信访件办理情况。经调查都不属实。三是移交政法部门信访件办理情况。除匿名信外,其他人均进行了见面,签订了“双向承诺书”,出具了《信访答复意见书》,信访人对初步研究的解决方案基本满意,目前已办结79.8%。四是移交信访局信访件办理情况。目前已办结99%,其中47%已息诉罢访。
  三、今后整改工作打算
  虽然我市巡视整改工作已经取得重要阶段性成果,但与中央和省委的要求相比,与干部群众期盼相比,还存在一定的差距和不足。主要表现在:对一些长期整改的任务,需要在抓细抓长、长管长严上下功夫;对一些历史遗留整改事项,需要进一步加大攻坚力度;对一些影响高质量发展的深层次矛盾和复杂问题,需要通过全面深化改革逐步加以解决等。下一步,我们将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神和党中央关于巡视工作的决策部署,按照省委巡视工作要求,坚持任务不变、标准不降、力度不减,以钉钉子精神持续抓好省委巡视反馈意见整改落实。
  一是强化政治担当,着力推动巡视整改落实见底见效。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实增强抓好巡视整改的政治自觉和行动自觉。全面加强市委常委班子自身建设,发挥好市委常委整改落实“头雁效应”,带头强化理论武装,带头落实意识形态工作责任制,带头抓好自身和分管领域问题整改,带头组织实施好巡视整改专项行动,推动巡视整改深入开展。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,认真落实“不忘初心、牢记使命”制度,把严的要求和实的举措落实到党建全过程和各方面。近期召开全市党的建设暨基层党建工作会议,对当前和今后一个时期全市党的建设工作进行安排部署。聚焦突出问题集中发力、标本兼治,推动各级党组织坚决扛起整改落实政治责任,以整改的实际成效取信于民。
  二是突出问题导向,健全完善常态化长效化工作机制。锲而不舍推动整改任务落实,坚持长期抓、持续抓、深入抓,对已完成整改任务的,适时组织“回头看”,结合现有制度政策,查找是否存在进一步改进提升的空间;对尚未完成的移交问题线索,采取挂牌督办、部门联动、专班推进等形式,加快工作进度,尽快解决清零;对需要长期坚持的整改任务,坚持挂账不销账,以抓铁有痕的韧劲,紧盯不放、寸步不让,保持力度、一抓到底,坚决杜绝类似问题反弹回潮,确保整改工作不走过场、不流于形式,取得扎扎实实的成效。更加注重举一反三、建章立制,把解决具体问题与推进制度建设结合起来,进一步深化党组织书记抓基层党建、村级党组织星级评定机制,健全中层干部定期轮岗、常态化警示教育和党费收缴管理机制。尤其从问题整改中发现机制漏洞,完善督促检查、述职评议、考核奖惩、追究问责机制,逐步实现用制度管权管事管人。
  三是严实干部作风,不断推动全面从严治党向纵深发展。推动解放思想大讨论往深里走,持续深化寻标对标达标行动,把解放思想体现在政策落地、制度创新、环境优化上,以思想大解放、观念大变革促进工作大突破、发展大提升。坚持不懈推进扫黑除恶、正风肃纪、信访攻坚、基层基础四个专项行动,彻改干部管理“宽松软”、干部作风“散厚低”,让树牢“大局观”、提高“敏锐性”、增强“严实度”、努力“拼争抢”在全市蔚然成风。更大力度抓好安全稳定,健全大维稳机制,完善落实党政领导定期研究信访工作制度,全力化解信访积案,及时快速处理信访初访,推进法治化专业化建设,深化矛盾纠纷排查化解,强化信访相关重点部门对镇街区精准化指导,从根源上解决信访问题。更大力度推进“七赛七比”实化细化具体化,更有成效地“建平台、摆擂台、搭看台”,依托重点项目、重点工作建平台,摆起干部施展才华、比学赶超的擂台,搭建组织考评、纪检监察、群众舆论评价紧密结合的看台,营造担当作为、狠抓落实的良好氛围。更大力度倡树“实践、实干、实绩”的干部导向,把干部放在重点一线锻炼成长,完善容错免责、澄清保护、考核奖惩、干部选拔、关心关爱等机制,努力营造担当作为、狠抓落实的浓厚氛围。
  四是注重学用结合,把巡视整改成果转化为高质量发展实效。坚持把巡视整改作为高密改进工作、深化改革、推动发展的有力抓手,切实用好巡视整改成果,在新起点上整体谋划高密高质量发展,着力培育区域发展的新动力、新优势。围绕解放思想、抢抓机遇,以胶东国际机场转场运营、青岛建设上合组织地方经贸合作示范区和自由贸易试验区为契机,实施双向对接、全面融入,打造青潍一体化的重要节点和支点。围绕推动乡村全面振兴,集中打造头雁领航样板区,持续深化供销社综合社会化服务改革,鼓励引导工商资本下乡,稳妥优化镇村空间布局,促进城乡融合、一体发展。围绕推动新旧动能转换,做大青潍一体化先行区、省级化工园区、高新区“三大平台”,全力突破“双招双引”和项目建设,推动专业化、精准化招商,加强项目“全责包靠、工作专班运作,以自我革命精神打好流程再造攻坚战,促进产业向高端化、智能化、绿色化、服务化升级。围绕发展独具魅力的文化,高水平规划建设红高粱小镇,推动非遗文化创造性转化、创新性发展,举办丰富多彩的特色节会和群众性文化活动,不断提升城市文化软实力。围绕建设绿色家园,依托青岛科技大学大数据学院丰富的生态信息、绿色数据,按照“全域植绿、全域护水”原则,加快推进城镇村企、水系和森林生态廊道三大绿化工程,突出水源地、河流、水库、湿地保护,重塑生态支撑体系。围绕保障改善民生,坚决打赢脱贫攻坚战,积极创建国家卫生城市,全力抓好环保问题整改,统筹研究解决水资源、道路交通、能源保障问题,切实提高人民群众满意度。
  市委常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以更高的定位标准、更饱满的激情干劲、更有力的执行落实,不忘初心、牢记使命,真抓实干、攻坚破难,奋力推动经济社会高质量发展,用实实在在的发展成果,向组织和人民群众交上一份满意的答卷。
  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话,0536-2322944;邮政信箱,高密市人民大街127号市纪委信访室(请在信封上注明“对巡视整改进展情况的意见建议”);电子邮箱,gmsjwjwxfs@wf.shandong.cn。
          中共高密市委
          2020年1月7日

 
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